关于请求解决长灰公路有关问题、确保社会稳定的紧急报告

长沙市人民政府:

省、市重点工程长沙-花明楼-灰汤-韶山旅游公路（简称“长灰公路”），自2006年12月开工建设以来，由于投资方虚假出资和抽逃建设资金，致使项目建设资金严重短缺，造成工程停工长达一年多时间，诱发大量不稳定因素；宁乡县政府作为本项目招商引资的主体，个别领导在监管失职、犯有行政不作为过失情况下，面临矛盾，不是实事求是、以人为本、积极和谐解决问题，而是在长灰公路业主与我司合同未解除，前期未清算、欠款未支付的情况下，采用简单粗暴方式拟强行肢解工程，另行非法组织施工队上路施工，这将激化矛盾，引发大规模群体恶性冲突事件，严重危及社会稳定。

本着诚信、负责的态度，为解决纠纷，湖南路桥建设集团公司（简称“省路桥”）现将有关事项及请求报告如下，恳请市政府理解、支持，切实督促有关方面妥善解决问题。

一、项目基本情况

长灰公路全长58公里，路幅宽24.5米，一级公路标准，是省会连接伟人故里花明楼和韶山的红色旅游公路。国家、省市领导和社会各界高度关注。2004年经宁乡县政府招商引资，由民营企业湖南长花灰韶旅游公路建设投资有限公司（简称“长灰公司”）投资，省路桥承建。

二、存在的主要问题

项目建设资金严重短缺，长灰公司存在虚假出资、抽逃建设资金的不法行为，诱发大量不稳定因素。

1、长灰公路自2006年12月开工以来，因资金不足及征地拆迁、施工环境的影响，严重拖累工程进度，至2007年11月被迫全面停工。停工一年多来，沿线道路、水系破坏，水土流失，农田荒废，村民生产、生活极为不便。如不加快复工将严重影响一方和谐、稳定，损害长沙形象。

2、为加快长灰公路建设，我司投入了大量的人力、物力，业主长灰公司违约累计拖欠我司各种款项一亿多元，致使无法支付职工、民工工资和各种材料、设备等款项。停工期间，我司为确保稳定作出了许多贡献和巨大的牺牲。但因历时过长，现我司已无力自行解决如此庞大的民工工资和债务，稳定工作迫在眉睫。

三、请求事项

筹措资金，加快复工，才能促进和谐。当前扩大内需政策有利于长灰公路复工建设，宁乡县政府也做了大量工作。但复工建设必须依法依规解决前期遗留问题。

1、长灰项目停工是长灰公司资金不到位引发的，宁乡县政府应立即停止非法组织施工队上路施工的违法行为，避免大规模群体恶性冲突事件的发生。复工前长灰公司（或新的业主单位）应与我司协商，将前期问题砍结、所做工程进行结算，在支付部分工程款项、并签订书面协议后，我司可以按协议及时复工，并迅速掀起施工新高潮。

2、长灰公司或新的业主单位在与我司书面结算、退回我司4000万元现金保证金、并支付部分工程款项和全部民工工资后、协商一致签订善后协议后，亦可以另行招标选择其他队伍上路施工，我司将积极予以支持配合。

3、春节在即，长灰项目如不先支付6000万元的资金，我司将无力应对民工工资、材料、设备及银行利息等款项，无法确保稳定。特恳请市政府督促宁乡县政府、长灰公司等相关单位设法先行支付我司6000万元，以确保稳定。我司一定积极支持配合，妥善解决长灰项目有关问题，为长沙和谐稳定、建设发展贡献力量。

特此报告。

              二○○八年十二月二十六日

主题词：项目管理  长灰公路  稳定问题  紧急报告                 

报：省人民政府、省纪委、省监察厅、省优化发展环境办公室、省交通厅、省国资委、省稳定办、陈润儿书记、张剑飞市长 

  抄送：宁乡县人民政府、长灰公司