5月29日下午，湖南省国企发改办在紫东阁华天大酒店召开湖南路桥建设集团公司《改革总体方案》评审会议。省国企发改办副主任张美诚，省国资委副巡视员张雪以及省国资委、省财政厅、省高院、省国土资源厅、省劳动人事厅等相关处室共计18位领导、专家参与评审。集团董事长兼总经理叶新平、党委书记方联民、副总经理马捷、周雄飞以及财务、法律、资产、人办、改制办等强相关部室负责参加了会议。

评审组在听取马捷代表路桥汇报湖南路桥改革发展《总体方案》及说明后，对集团改制思路给予了充分肯定和高度评价，认为总体方案设计科学、结构清晰、内容详实，各配套图表、子方案编写认真，说明企业推进改革的决心很大、信心很足，是一套具有可操作性的成功方案，

围绕《总体方案》涉及的资产配置、土地处置、辅业改制、人员分流、债务减免、建制调整等等，与会领导和专家均站在各职能厅局角度，发表了自己的意见，提出了局部性修改意见，列举了规避风险和政策利用的有效途径。专家认为，方案中关于改制政策应表述准确、梳理到位；关于企业母子公司发展应分别陈述，单独成篇；关于改制成本计算应精确做实，不留隐患。

结合路桥集团的发言以及专家意见，张美诚在总结性讲话中指出，湖南路桥《总体方案》将改革和发展作为定位是正确的，推进改革的目标就是要推进发展。湖南路桥的改革既要做“减法” ，又要做“加法”、“乘法”，所以整套方案的设计的确不容易。在目前市场机遇和环境下，卸包袱，解难题、创体制固然是一个方面，但不在改革中做“加法”“乘法”，给企业“输血”促发展，一旦遇到重大风险将难以承受。因此，湖南路桥改革这笔帐还要好好算一算，要站在一定的层次看路桥改制这个问题，既要执行政策、循规蹈矩，又要有所突破，敢于创新。

具体讲，未来集团母公司和下设股份公司走向以及相关改制形式要梳理；改革的必要性和可行性要在方案中体现得更充分；在规避法律风险的前提下，企业历史性债务要想办法减除；改制资金要把账算清楚，争取资金来源在国有土地处置中得到解决，并努力探索多方都能接受的最佳办法，这方面省国企改革办各厅局要从企业实际出发，对湖南路桥集团提供必要的支持。

会议决定，由湖南路桥集团收集、综合专家意见，修改、完善后，在2012年6月底将《总体方案》提交省国资委行政办公会、省国企发改办主任办公会讨论，期间涉及企业发展与支持的问题，做好上政府专题会或政府常务会的准备。预计7月底在省国企改革领导小组作正式批复后，湖南路桥集团的改革改制工作将全面进入实质性操作阶段。(改制上市办  唐宜波   胡烨  )